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招兵由功能球来实现也是迎合玩家需要，这兵招来只是管理管理城镇里的NPC而已，系统不会给你太强力的兵种，否则管控者就有可能影响到游戏平衡了，一个管控者带着强力NPC属下，又有官职技能增幅，NPC又不怕死，那不是逮谁灭谁嘛。所以NPC兵都是凡人，区别于玩家这些剑仙。
招出的府兵自动进入营帐，十人一帐，共三十个营帐，待功能球显示招兵结束时，方司马带人去了营帐，想看看这些凡人兵士什么样子？
先到一个营帐看了看，招出的兵士一色都是二十级的NPC，可由司马进一步赋予其职责、兵种，配备相应武器。
那就先把兵卫的事搞定吧，命令两个侍卫传达司马令，合营所有兵士立即到校场集合。
方司马与紫衣、振眉商量了一下，暂时看不出对玩家助力有多大，按常规选了三十人组成近卫排，职责其实和杂役差不多，反正方司马是不需要他们保护的，那么杂事就基本由他们处理，近卫排指定了一个排长两个副排长，方司马在天书官职栏中一设定排长，天书弹出一个选项：A、升五级，B、升三级。当然选A。再设定副排长二人，天书没反应，直接给二人升了二级。再往下看选项，是武器选择。就选刀盾吧，这是近卫的最佳选择，以防御为主，也有一定攻击力。
接下来分为三个连，每连九十人，分别为长枪连、弓箭连、刀盾连，刀盾连的盾和近卫排的盾可不同，刀盾连的盾为大方盾，高一米五，宽八十，盾身两侧分别设有暗扣暗环，需要时盾与盾可连为一体，组成盾墙，增强防护力。而近卫排的盾为轻盾，是挂在左臂增加防御面积的，长只六十，宽约四十，盾轻而固，既不影响持盾防御，也不影响右手挥刀攻击。
方司马不厌其烦地继续设定了每个连一个连长、二个副连长，这三人分别兼职各一个排的排长，至于副排长等过一段时间由连长考察后再推荐。在唤出天书任命连长、副连长时，也未碰到需要选择的地方，连长升五级，副连长升三级。
兵卫的框架搭起来了，可惜都是步兵，因为系统只负责步兵的兵饷，你方司马如果肯自己掏钱配置马匹或其他交通工具，这些二十级的NPC是可以通过训练掌握骑乘技能的。
接着方司马命令兵卫按兵种去军械库领来武器，一看又忍不住笑了，所有的武器全是白板武器，没有一点附加性能，凡兵只能用这种武器，即使有附属道法的武器，他们也激发不了啊。
这下方司马有点索然无味，匆匆设定了兵营每天的训练内容，且将近卫排也直接扔到兵营先训练着，几人出军营而去。
三人二侍直接去大堂了，侍卫已告知他，对面是牢狱，因为现在管控者刚确立，牢狱都空着呢，没啥可看的，那就去大堂看看吧。
到了大堂，方司马首先看到一张大桌，这比军营法帐里那矮几可气派多了，司马到了这大堂，处理的就是民事，在军营则处理军事，看来系统设置的管控者上马管兵，下马管民，都是文武双全呀。
桌后是一张高背椅，方司马毫不客气地坐下，先体会一下高官的威风，可惜没有原告、被告，这威风不免打了几分折扣，还是先干正事要紧。
司马的多功能操作盘就摆在桌上，方司马摆弄一翻，了解了几分情况，管控者为城镇管理者，三位管控不相统属，而是分区而治，只不过所辖区域不同，第一管控者辖六分之三城区，第二管控者辖六分之二城区，第三管控者辖六分之一城区，辖区连在一起，方司马辖区在城北，城中心为镇妖塔，镇妖塔以北均为方司马辖区，辖区内土地、工商业、服务业、治安等，司马均有管理权，但是土地是系统的，如需要买卖土地，系统均有指导价，司马只有权在指导价的基础上上下浮动5%，工商业、服务业按规定向系统纳税，司马有权在基础税收上增收10%以内的附加税，这个附加税可由司马自行支配，整个辖区内的治安由司马负责，司马配备的三百府兵可用于治安管理。
想对玩家管理，光靠府兵显然是不够的，那怎么办？
镇妖塔设立以来，其功能系统没有给出解释，只是让玩家自己去摸索，玩家已经知道组织管控者战、赋予管控者各项权限是镇妖塔的一项功能，这一点方司马体会得尤其深刻，并且因为他与镇妖塔接触得更多些，所以对镇妖塔功能的猜想也更准确些。
如果玩家在城里做得太过火，譬如大肆屠戮NPC，或肆无忌惮破坏城市建筑等影响范围大的恶行，肯定会有人管，现在方司马几乎可以肯定管这些事的就是镇妖塔，以上各种行为在NPC眼中那就是入魔，镇妖塔镇得不仅是妖，也会镇魔。
只是方司马不喜欢这种被动，第一管控者都无法与镇妖塔联系上，有了紧急情况怎么让镇妖塔第一时间来处理呢？
方司马不甘心地摆弄了半天多功能操作盘，还别说，真地给他找到一个功能键——求救。
这是个独立的功能，没有任何说明，不过能让第一管控者求救的对象，除镇妖塔还能有谁？这镇妖塔就是系统取消官府系统后，暗中维护城镇正常运行的系统力量。
既然这样，那就试试这个“求救”键的功能，方司马正愁无法跟镇妖塔那神官沟通，现在猜到这个键可能招来神官，毫不犹豫地按了下去，等了几分钟，“咦？怎么没反应？”
“靠，是假的？难道我猜错了？”方司马有点恼羞成怒，对着那“求救”键拼命地按了十几次。
“唰”，白光一闪，正气急败坏拼命按“求救”键的方司马凭空消失了。
“唰”，正拼命按键的方司马眼前一暗一明，周围颜色变幻，发觉自已突然来到一个陌生的环境，放开那键一抬头，让他早想结识的神官正站在面前，笑咪咪地看着他。
“方神使，你谎报军情，该当何罪呀？”
“神官大人，我可没有谎报军情，这不是在试功能键嘛，只是这个键按半天没反应，我以为坏了，所以多按了几下。嘿嘿~呃？你能看到我是神使？”
这下方大司马心里有底儿了，神官能认出自己是神使，而且看样子笑咪咪的，显然不是把他摄来惩罚的。
“方神使年轻有为，虽然现在神职低点，不过前途远大，以后还要靠方神使多多关照。”
“好说好说，相互关照，相互关照，嗳，对了，神官大人这个求救键有何功能呢？怎么先是按了没反应，按得多了就到你这儿了？”
“方神使，这个是系统设定的，我可没有义务给每一个管控者去解释的，不过看在大家都是神使的份儿上，我给你简单说说，这个键是在碰到那些修真者、妖族、魔族在城里大肆争斗，大量危及凡人性命时才允许按的，你一按键，镇妖塔照形显迹道镜就会对准你所在位置，一草一木，纤毫无隐，故而你第一次报警时，我等即已知晓，知道你乃误按，便置之未理，不想你一连报警十几次，看这样子，不理你还不知道你会按到什么时候，这会大大影响到镇妖塔各项工作，故而将你请来一谈。”
方司马恍然大悟，人家镇妖塔有全天侯的巡视卫星监控整个襄阳的安全，不是只靠管控者来维护城里安全的，对于玩家之间的争斗，只要不涉及凡人，一概置之不理，要是大肆波及凡人安全的，可能不等你管控者到场，人家神将就已出动镇压了。
“本来对于谎报军情的人要剥夺其当前等级经验值的10%略做惩处的，不过大家都是神使，这次就算了，希望方神使往后当谨慎一些。”
“不会的了，这次感谢神官大人照顾。不过以后想跟神官大人见见面那怎么联系呢？”
“这个，系统是不允许随意联系的，以后只有遇到事故发生才能碰巧见面的。”说完不等方司马再问什么，手一挥将方司马送回了司马府。方司马耳边响起神官叮嘱的声音“请方神使对这次见面保密一些，以免不必要的麻烦。”
“唰”方司马凭空出现在司马府大堂，仍坐在高背椅上，手上多功能操作盘也没放下。振眉凑过来，神秘兮兮地发问：“淫歌，你去了哪里？”
“呃，这个~发生了什么？我怎么感觉头有点晕”
“你消失了差不多十分钟，又突然出现，难道你什么都不知道？”振眉知道这贱人无耻，没想到无耻到当面撒谎。
“呃，我只是晕了一会儿，一醒来看看没什么变化啊。”
方司马知道神官那样吩咐绝不是无的放矢，何况自己是方山神使的事也不能随便乱说，只好装湖涂了。
振眉给气得没办法，恨不得将这贱人拖下椅子狠狠揍一顿，看了紫衣一眼，见紫衣没反应，只能狠狠瞪了大首席一眼，脸扭到一边不理这个贱人。
方大司马跟紫衣说了管控者分区而治，土地购置只能在系统指导价的基础上上下浮动5%，及可在系统税收的基础上加收10%的事，问道：“紫衣，神农联盟蚕食襄阳城，看来只能从土地方面着手，在我的分治区内最多只能下浮系统价的5%，要想多占土地，所需金钱可不是一点半点啊。”
对这个难题，紫衣一时也没什么好办法，只好回道：“这个要从长计议，等回到联盟找唐子一起讨论吧，现在先了解一下你的职能和权限”
“刚才告诉你的，基本就是所有职能和权限了，最多还有审判权，对治下NPC的矛盾、纠纷有审判权，对玩家的管理权限弱得很，玩家属于剑仙一流，城市法则对他们的约束是要靠武力保障的，你也看到了，我的三百府兵有多弱，所以只能放任自流，除非这些人的争斗会波及大量NPC性命，否则无法约束他们的行为。”
二人对视良久，再不发一语。
过了一会儿，方司马才道：“蚕食襄阳城的事，回联盟再讨论吧，不过你跟唐子说一下，先成立一个襄阳发展项目组，搞个小组过来，帮我把日常需要处理的事务解决一下，我可不能被襄阳的日常事务绑住手脚，我要练级，我要成长，这都需要时间，要是不够强，说不定下次管控者战那关都过不去，到时蚕食襄阳城的事也就成了竹蓝打水一场空。”
对这一点紫衣认可，蚕食襄阳说到底有无管控者这职位，那是天差地别，从任何角度都要配合方首席变强。
紫衣给唐斩发了传书，简单说了下方首席拿下第一管控者的职能和权力，需要先期派驻一支襄阳开发项目小组帮忙处理日常事务的事。
唐斩很快发回传书，声称襄阳开发项目筹建小组成员正在遴选，不时到任。
有了唐斩支持，这襄阳城的蚕食行动就能持续下去，方大首席取得第一管控者位的价值也就更有体现，有了联盟支持，这个管控者做起来也会轻松不少。
在等待襄阳开发项目筹建小组的时间里，方司马通过功能操作盘先给工商、服务业加征了5%的税收，做为试水，无论如何，加税是必然的，之所以只加5%，方司马有自己的考虑，加的太多，他怕把NPC赶到其它城区去，另外两个管控者有机会加税收钱，他不相信他们会不加，但加多少还真不好判断，反正自己的地盘比别人多，只加5%他认为是合适的。
另外，方司马又想到了娱乐城的投资，上次因为神农联盟的手还没伸到襄阳，所以将娱乐城建在了青丘村，虽然不担心投资会亏损，不过也只能赚联盟的钱，因为神农联盟不是对外开放的，联盟外人员想进入青丘村并不容易，谁还会为了娱乐一下，遭受神农联盟的层层盘问与监视，所以青丘村建造娱乐城，面对的对象只能是联盟内部人员。
现在不同了，首先襄阳城是个不属于任何势力控制的中立城市，而且襄阳城人流量也大，远不是青丘村那种联盟小村可比，其次自己现在是这个城市的第一管控者，虽然对玩家的控制力有限，不过联盟有意于逐步控制襄阳，那自己这管控者的控制力也会逐步增强，再说，镇妖塔内神官存在的目的，只有自己最清楚，实在有不开眼的势力捣乱，完全可以设计一下，借刀杀人。
想到这里，方司马给贾深沉、方正各发了一封传书，将自己取得襄阳第一管控者位，襄阳目前中立状态，自己所能管辖的区域，想再共同出资筹建一个娱乐城的想法一一说明。
到底是商人，对商机的嗅觉特别灵敏，二人第一时间回书，同意大首席的提议，并且说明天尽早过来与方司马见面，一则考察环境，一则如果可行就马上签订合同，这个要快，成功商人的秘诀就是快人一步，襄阳城玩家上规模的商业行为还少，由于各方势力相互钳制，没有哪方势力敢于在襄阳大规模发展商业，只有些零散的玩家倒买装备、药品，都不成规模，这时建起娱乐城来，必定会日进斗金。
再等了一会儿，神农联盟襄阳开发项目筹建小组终于到了，领头的居然是唐十七，唐十七一见方司马，热情地冲了过来，“恭喜方主席获得襄阳第一管控者位，这下我们联盟要在襄阳城大干一场，唐大命令我们先来，一切听从方主席您地安排。”
“十七呀，没想到是你带队，以后联盟在襄阳如何发展，暂时还没有方向，让你们先来，是帮我把这管控者日常职责揽过去，顺便你们在襄阳先考察一下，给联盟在襄阳的发展提交一份可行性报告。”方司马把要求跟唐十七简单交待了一下，让他选出二人常驻司马府，通过多功能操作盘授权了日常管理职责，称为司马师爷，这个不是系统认可的官职，系统也不会给他们秩奉，这要让司马大人自己掏腰包的，现在司马大人已经加过税了，唐斩不说，钱先自己花着，等唐斩什么时候跟自己要时，再跟他讨价还价。
神农联盟襄阳开发项目筹建小组一共二十人，除留二人在司马府处理日常司马职责外，其他十八人也住在司马府，堂堂司马府，客房还是有几间的，反正都是玩家，又不在游戏里真的睡觉，有个地方安全下线就行了。时间已经不早，方司马跟紫衣、振眉、唐十七稍稍讨论了下考察方向，就下线休息了。