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后唐天成四年（929年）六月上旬，京师洛阳城。
当今第一权臣、侍中兼中书令、枢密使安重诲眉头深锁的看完一篇奏折后，当即前往宫中。
“老臣安重诲参见大家！”
“安卿你来了啊，不必多礼，坐吧！”
“老臣谢过大家！老臣近段时间，按照大家的养生法子，原来气虚、血虚，常手脚冰凉，现在不仅精气神强多了，连记性也好多了。”
“安卿啊，这可是太宗皇帝时，宫中的养生秘籍。”
安重诲也不知道李世民只活了五十二岁，但不妨碍君臣两人都是太宗皇帝的铁杆粉丝，尤其是今上李嗣源，更是处处模仿太宗皇帝，欲达到李世民那样的文治武功。
“老臣感谢大家的厚爱！只是……”
“安卿，只是什么？这么愁眉苦脸、心事重重的，宫中还有一批上好的西域葡萄酒，我再差人送些给你便是。”
原来君臣两人迷上的是李世民独家养生秘籍是常喝红酒。
“老臣谢过大家了！大家，这是刚收到灵州送来的两份奏折，我给大家禀报。”
李嗣源是个文盲皇帝，大字不识一箩筐，听完安重诲讲的第一份奏折说，皱着眉道：“灵州这是怎么回事，个多月时间，节帅、留后换第三个了。”
“大家记性真好，正是三人。先是韩璞，再是韩澄，现在又是李耀武。”安重诲进宫前还是做过功课，详细了解过朔方镇。
“朕记得灵州历来是忠于朝廷，怎么内乱如此严重？知道是怎么一回事吗？”
“大家，这里还有他们上的第二份奏折，里面有所说明。”
李嗣源听完后，说道：“朕记得今年四月，皇子从荣从河东回京时，曾说定难军李仁福私通契丹，意图不轨。”
“正是，大家，去年振武军节度使折从阮也曾上书，称定难军私通契丹。”
当今中原朝廷，最大的敌人便是契丹。916年，契丹原国主耶律阿保机以30万大军攻原振武军镇（单于都护府，现呼和浩特附近），俘节度使李嗣本，振武军全军覆没，而李嗣本正是晋王李克用的弟弟原振武军节度使李克宁的儿子，按辈分却是李嗣源的弟弟。后来朝廷从河东军镇中分出府州，与原振武军西南的麟州并为新的振武镇，但版图与实力均大为缩水。
就在去年（928年）一月，契丹第三次攻陷平州（今秦皇岛市周围），平州系卢龙节度使驻地，卢龙镇可是唐朝中叶以来的军事强镇，安禄山起兵的核心军镇，一时河北门户洞开，朝野震惊，有识之士莫不忧心忡忡。
契丹与后唐已是生死之敌，而定难军北靠契丹，在此时又私通契丹，朝廷很难不猜疑，万一定难军带领契丹南下，则关中、西北都会糜烂，到时候朝廷河北、西北首尾难顾，国家有倾覆之患。
定难军虽拥兵五万余，在西北是一霸，压的才只有一万士卒的朔方镇这样的小身板喘不过气，但夹在中原与契丹两强之间，日子也不好过。契丹国力现如日冲天，中原朝廷都结连吃亏，连连失地，定难军为了生存，又哪敢得罪，自是不得不虚以委蛇。君不见，强横如卢龙、振武镇，不也瞬间灰飞烟灭了嘛。正所谓，大小军阀，日子都不好过，家家都有一本难念的经。
“安卿，朕记得朔方镇前面的这个留后叫韩什么来着？”
“大家，叫韩澄，是颖川王韩逊的小儿子，原节度使韩洙的弟弟，韩璞的叔叔。”
“嗯，对，就是这个韩澄，他是以定难军都知兵马使的名义请为朔方镇留后的吧？”
“大家说的对，他以定难军都知兵马使、盐州刺史的身份请求立为留后。”
“他就是个混账，为了谋夺侄子节度使之位，居然引狼入室。”
“确实是头蠢驴。”
“安卿，朔方军所奏，你是何想法？”
“大家，朔方镇地处西北边陲，四野具是胡人，朝廷一时也鞭长莫及，老臣原想按惯例处置，同意该镇所请便是。”
“但老臣想到，朔方军府迁至河西百余里外的怀远县，东有黄河阻隔，却是安全得多，也便于组织屯田是实。但问题是军府迁走后，必然会导致对远通西域商路保护力度的下降，且其新举荐的留后李耀武，是屯田出身，又提出要全心全意屯田，以后商贸路线安全更加堪忧啊。这样不仅西域来的良马、美酒货物将大为减少，更严重的是每年通过灵州输出的丝绸、茶叶、瓷器等也将大受影响。”
李嗣源闻言，脸色开始凝重起来，现今国库空虚，丝绸之路的畅通与否不得不重视，命身边官宦拿出《九州图》，打开《关中陇右及山南九州等图》一轴。
安重诲也了凑过来，先用手指着京兆府（长安），再沿着泾河一路往北查了过去，经过庆阳，看到了灵州，说道：“大家，这里便是灵州（回乐县城），左上是怀远县，中间相隔黄河，两者实有百余里之遥。”
“安卿，你可有何良策？”
“大家，老臣以为，定难军的问题，我们一时腾不出手来收拾他们，以还先稳住他们为妥，建议派使者前去训斥，免得他轻视朝廷，也算是给朔方镇一个说法。”
“安卿这样处理甚好。”
“大家，关于朔方镇，老臣认为，同意朔方镇所请，另按惯例直接封李耀武为朔方、河西（遥领）节度使，但不再兼任灵州刺史或兴州刺史一职，而是为行凉州刺史。”
“安卿，镇记得凉州自立为王，并未归顺朝廷吧？这样是否妥当？”
“大家没有记错，所以才是行凉州刺史。一是朔方镇历来遥领河西节度使，再兼行凉州刺史也是符合制度，河西节度使驻地在凉州嘛；二是为了在圣旨中郑重告知朔方镇，维护商路畅通，是他们最为主要的职责，必须得重视保护商路，不能放弃商路不顾。”
“安卿，可人家一个实授的刺史，变成了挂名刺史，本来朔方镇这次受了委屈，只怕会闹意见，到时候出工不出力，反而坏了事。”
“那再给他加个检校司空的文散官。”
“唉！那就依安卿吧。”李嗣源见安重诲依然坚持，也就同意了。